20130110
2006-03-02
段玉铭
我市确立“开放总揽、环境先导、民营突破”战略方针后，全市开放工作呈现活跃喜人的局面，并且已初见成效。但发展很不平衡，有的事半功倍，有的事倍功半，有的甚至劳而无功，究其原因何在？我认为应从招商引资的规律上探求、认识和把握。
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如何把握招商引资的主动权，在招商中求突破呢？谈一点体会和思考。
——走出去，面对面，对接交流。扩大开放，招商引资，首先要“走出去”。而如何走出去，到哪里去，走出去干什么，需要认真分析研究。我认为应该结合邯郸市情，发挥自身优势，把握招商策略，针对我市的招商主攻方向，主动地、理性地、有选择地走出去开展招商活动，在实践中锻炼利用两种资源，两个市场的能力。只有持续不断地走出去，直接面对面地开展对接洽谈，才能发现商机，寻求合作。在走出去的过程中，无疑会遇到许多困难，但越是有困难，越要迎难而上，克服困难。常言说，困难，困难，困在家里必定难，只有走出去，站在全国乃至世界的大坐标上，才能看到我们差距。坐井观天、夜郎自大、沾沾自喜，满足于自己和自己比，是思想上的不解放，看不到差距才是最大的差距。只有走出去，才能开眼界、活思想、转观念。在资本、技术、信息快速流动的今天，内陆地区本来就与国外及沿海发达地区在思想观念、思维方式上有一定落差，如果我们再满足于自己的一亩三分地，固步自封、停滞不前，就会越来越不适应形势。只有走出去，面对面对接，才能招来大财团、大品牌、大项目。近两年，我市引进的规模较大的纵横钢铁、鑫港物流、路神汽车、永丰果汁等项目，都是反复走出去、反复面对面洽谈对接、合作成功的结果。
——建平台，优环境，承接项目。当今项目、资金、人才的竞争说到底是环境、效率的竞争。发达地区缺的不是资金，而是开放的理念、优良的环境和项目落地的园区。常听有的同志说，项目对接如何困难，关键是没有好的环境和载体，外商来你这里投资有后顾之忧。因此，搭建招商引资平台，必须首先优化发展环境；反之，投资环境好了，也就具备了承载项目的基础条件，外商才会纷至沓来，才能促进项目落地、生根、结果，才能尽快见到效益。纵观境内外开放先进地区的经验，无不在打造开放平台上都有独到之处，而且80％的招商引资平台作用发挥得较好，形成了产业的聚集地、高新技术的孵化器和利用外资的平台。打造对外开放平台，首先要扩展园区的规模，确保对外开放有一个跳跃式、持续发展的强大平台。招商引资要从基础工作入手，着力打造政策洼地、服务高地和诚信宝地，倾力营造良好的政策环境、政务环境、人文环境、法制环境、市场环境和硬件环境，积极承接南资北移、外资内移。同时，优化环境，承接项目，要提高工作效率，简化办事程序，体现一个“快”字，坚决杜绝“中梗阻”、“下梗阻”和以权寻租，确保引进的项目上得快、办得好，让客商满意。优化环境是一项系统工程，需要齐抓共管，共同努力，树立人人都是投资环境，事事关系招商引资的意识，一切为了邯郸的发展建设，把招商引资的“小气候”营造好，建立健全上项目、引资金、谋发展的长效机制。绍兴境外上市公司稽山集团董事长金关良先生说：我们稽山集团选择邯郸，正是看上了邯郸良好的投资环境和一切为客商着想的办事效率。由此可见，一个地方的投资环境对于吸引客商投资是多么重要。
——深研究，广选择，知己知彼。知己知彼，方能百战不殆，开放工作更是如此。招商引资贵在钻研，一方面充分研究对方的产业优势、发展战略和投资方向，做到知彼；另一方面要认真分析我市的现状与历史、优势与劣势、机遇与潜力，做到知己。只有在对邯郸市情的准确把握，对邯郸产业的深刻分析，以及邯郸和发达地区实现产业对接和产业转移的基础上，才能有针对性、有目的地开展招商引资。如果说这几年我市招商工作取得了一点成绩的话，首先得益于市委、市政府领导对市情的透彻研究、对优势的深入挖掘和大力度的宣传推介，从长远发展考虑，从经济增长后劲出发，根据我市的产业优势和发展方向，有目的、有针对性地开展合资合作，开展理性招商。在招商方式上，要坚持广泛选择与重点突破相结合，瞄准主攻方向，反复出击，开展密集招商，努力寻求产业的对接点、合作的支撑点和共赢的融合点，务求取得实实在在的效果。
——重宣传，巧推介，展示“三力”。招商引资，离不开宣传。只有让客商了解邯郸、认识邯郸，才能吸引客商选择邯郸、投资邯郸。宣传推介要在“巧”字上做文章，只有贴近对象、选准角度，把握优势，突出重点，才能收到好的效果。一方面，我们宣传推介城市、推介产业，展示邯郸的合力、魅力和活力；另一方面让客商“现身说法”，让外地投资者、外地媒体和第三只眼来宣传推介邯郸，往往会收到事半功倍的效果。合力是一个城市聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围，是一个城市团结力和向心力的具体体现；魅力是一个城市优势的集中体现，代表了这个地方的吸引力和闪光点；活力是一个城市积极向上、蓬勃发展的良好态势。聂辰席书记在首届世界温州人大会上的演讲震撼温州，掀起“邯郸热”，在韩国、瑞典企业家恳谈会上的推介引起轰动；王三堂市长在珠三角、长三角、新浪网、中央人民广播电台等区域和媒体上发掘城市内涵，推介邯郸优势，把邯郸的八大比较优势、六大支柱产业、十大文化脉系、四大历史文化名人宣传的淋漓尽致，反响热烈，为扩大合作奠定了扎实基础，这正是我们邯郸合力、魅力和活力的综合展示和体现。近几年，许多客商慕名而来，寻求投资合作，最终把项目落户邯郸，是与我们邯郸内在的优势和潜力分不开的，也是和我们多年来巧推介、会宣传是分不开的。
——诚实谈，魅力争，折服客商。诚实、诚信是对外招商的基础，优势、魅力是吸引客商的前提，合作、共赢是合作发展的目的。市主要领导、主管领导在招商活动中善于发挥比较优势，在资源、产业、能源、劳动力的互补中找到合作的切入点。魅力的体现源自两个方面，一是城市自身的活力、动力和实力。二是领导者自身的人格魅力。如聂辰席书记在首届世界温州人大会演讲中，不是一味的大谈、特谈我市的优势，而是针对温州缺地、缺电、商务成本和劳动力成本高的实际，首先指出对方的弱点，找准对方“软肋”，以此为突破口，不失时机地宣传我们的优势，找准合作的对接点，使双方沟通由难变易，合作产生了共鸣，令对方非常佩服，为人民电器、康奈等一大批客商来邯投资铺平了道路。
——敢于让，善于得，合作共赢。欲先取之，必先予之。市委、市政府明确提出，外商在邯郸不赚钱，就是我们招商引资的失败。在多年的招商实践中，我们体会到，只要有利于人民群众致富受益、有利于邯郸长远发展，就要敢于让利。但让利要让到明处，让客商得到实惠，做到你投资，我服务；你赚钱，我发展。让，是有条件的让、短期的让；得，则是总体的得、长期的得，在让与得中扩大合作，实现共赢，互惠互利，才能有合作成功的可能。成安县提出“投资到成安，一切都好办”，其中一个重要原因就是舍得让利，敢于让利，投资者都能赚到钱，于是投资者纷纷扩大再投资，形成了引资的良性循环，取得了共赢的效果。围绕双赢目标，我市要重点在纺织产业、汽车产业、陶瓷产业、化工产业、商贸物流和文化旅游等产业加大招商力度，加快资源整合和产业升级，着力提高经济外向度，在利用外资的规模、质量上下功夫，使我市开放工作向全方位、宽领域、多层次、纵深化发展，成为拉动我市快速发展、科学发展的主动力。（作者：市政府副秘书长、办公厅主任）
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